В Государственную думу готовится к внесению законопроект, направленный на упрощение запуска экспериментальных правовых режимов (ЭПР) для технологий искусственного интеллекта. Документ предусматривает смягчение требований к запуску таких экспериментов, а также увеличение максимального срока их действия с трех до пяти лет.
Авторами инициативы выступили сенаторы Андрей Яцкин, Андрей Клишас и Артем Шейкин, а также депутат Государственной думы Денис Кравченко. Изменения предлагается внести в федеральный закон «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».
Согласно пояснительной записке к законопроекту, действующая модель ЭПР существенно ограничивает возможности тестирования технологий искусственного интеллекта. В настоящее время обязательным условием запуска эксперимента является наличие правового барьера — то есть ситуации, когда существующее регулирование прямо препятствует внедрению инновации.
На практике это приводит к тому, что испытания проводятся лишь в тех сферах, где уже существует нормативная база. Одним из таких примеров является регулирование дорожного движения, в рамках которого тестируются беспилотные транспортные средства.
Разработчики инициативы отмечают, что потенциал применения искусственного интеллекта значительно шире. Однако компании и исследовательские команды часто вынуждены ограничивать внедрение технологий из-за неопределенности правового статуса решений. Риск признания таких разработок незаконными становится фактором, сдерживающим масштабирование инноваций.
Предлагаемые изменения направлены на снятие этого ограничения. Законопроект предусматривает возможность запуска экспериментальных правовых режимов без обязательного наличия сформированного правового барьера, что расширит спектр технологий и отраслей, в которых можно проводить тестирование.
Еще одно ключевое изменение касается сроков проведения экспериментов. Сейчас максимальная продолжительность ЭПР составляет три года. Авторы инициативы считают, что этого периода зачастую недостаточно для полноценного тестирования технологий и оценки их эффективности.
По их мнению, увеличение максимального срока до пяти лет позволит более качественно анализировать результаты внедрения инноваций, а также сформировать полноценную нормативную базу на основе практических данных.
Опыт применения экспериментальных правовых режимов в России накапливается с 2021 года. За это время стало очевидно, что многие технологические проекты требуют более длительного цикла испытаний, включая этапы разработки, тестирования, масштабирования и анализа безопасности.
Отдельное внимание в рамках инициативы уделяется тестированию беспилотной техники.
Как рассказал первый заместитель председателя Совета Федерации Андрей Яцкин, в настоящее время при поддержке председателя Совета Федерации Валентина Матвиенко в Томской области реализуется проект по развитию промышленного кластера электроники и беспилотных технологий.
В рамках этой инициативы разрабатываются беспилотные робототехнические системы, предназначенные для решения различных задач. Среди них — очистка территорий, покос травы, уборка снега, перевозка багажа и патрулирование периметров.
Ряд технических решений уже прошел предварительную апробацию. Так, аэропорт Аэропорт Пулково приступил к тестированию беспилотной робототехники, предназначенной для выполнения эксплуатационных задач на территории аэропорта.
По словам сенатора, для дальнейшего масштабирования таких решений необходимо сформировать понятные правила безопасности — как для пассажиров, так и для инфраструктуры аэропорта и обслуживающей техники.
Предлагаемый законопроект позволит установить экспериментальный правовой режим для тестирования беспилотных систем на территории аэропорта «Пулково», что создаст условия для более системного внедрения подобных технологий.
Авторы инициативы рассчитывают, что документ может быть принят уже в ходе весенней сессии 2026 года.
Следующим этапом после принятия закона станет разработка программы экспериментального правового режима, а также подготовка детального плана мероприятий по внедрению беспилотных технологий. Работа будет проводиться совместно с Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство транспорта Российской Федерации.
Заместитель председателя Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Артем Шейкин отметил, что законопроект ориентирован на формирование более гибкой модели регулирования инноваций.
По его словам, экспериментальные правовые режимы должны стать инструментом опережающего регулирования, позволяющим тестировать технологии в реальных условиях, сохраняя при этом контролируемость процессов и требования безопасности.
Ожидается, что принятие законопроекта позволит ускорить внедрение технологических решений, расширить возможности для экспериментов и сделать механизм ЭПР более удобным для компаний и разработчиков, при этом не потребовав дополнительных расходов из федерального бюджета.
Авторами инициативы выступили сенаторы Андрей Яцкин, Андрей Клишас и Артем Шейкин, а также депутат Государственной думы Денис Кравченко. Изменения предлагается внести в федеральный закон «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».
Согласно пояснительной записке к законопроекту, действующая модель ЭПР существенно ограничивает возможности тестирования технологий искусственного интеллекта. В настоящее время обязательным условием запуска эксперимента является наличие правового барьера — то есть ситуации, когда существующее регулирование прямо препятствует внедрению инновации.
На практике это приводит к тому, что испытания проводятся лишь в тех сферах, где уже существует нормативная база. Одним из таких примеров является регулирование дорожного движения, в рамках которого тестируются беспилотные транспортные средства.
Разработчики инициативы отмечают, что потенциал применения искусственного интеллекта значительно шире. Однако компании и исследовательские команды часто вынуждены ограничивать внедрение технологий из-за неопределенности правового статуса решений. Риск признания таких разработок незаконными становится фактором, сдерживающим масштабирование инноваций.
Предлагаемые изменения направлены на снятие этого ограничения. Законопроект предусматривает возможность запуска экспериментальных правовых режимов без обязательного наличия сформированного правового барьера, что расширит спектр технологий и отраслей, в которых можно проводить тестирование.
Еще одно ключевое изменение касается сроков проведения экспериментов. Сейчас максимальная продолжительность ЭПР составляет три года. Авторы инициативы считают, что этого периода зачастую недостаточно для полноценного тестирования технологий и оценки их эффективности.
По их мнению, увеличение максимального срока до пяти лет позволит более качественно анализировать результаты внедрения инноваций, а также сформировать полноценную нормативную базу на основе практических данных.
Опыт применения экспериментальных правовых режимов в России накапливается с 2021 года. За это время стало очевидно, что многие технологические проекты требуют более длительного цикла испытаний, включая этапы разработки, тестирования, масштабирования и анализа безопасности.
Отдельное внимание в рамках инициативы уделяется тестированию беспилотной техники.
Как рассказал первый заместитель председателя Совета Федерации Андрей Яцкин, в настоящее время при поддержке председателя Совета Федерации Валентина Матвиенко в Томской области реализуется проект по развитию промышленного кластера электроники и беспилотных технологий.
В рамках этой инициативы разрабатываются беспилотные робототехнические системы, предназначенные для решения различных задач. Среди них — очистка территорий, покос травы, уборка снега, перевозка багажа и патрулирование периметров.
Ряд технических решений уже прошел предварительную апробацию. Так, аэропорт Аэропорт Пулково приступил к тестированию беспилотной робототехники, предназначенной для выполнения эксплуатационных задач на территории аэропорта.
По словам сенатора, для дальнейшего масштабирования таких решений необходимо сформировать понятные правила безопасности — как для пассажиров, так и для инфраструктуры аэропорта и обслуживающей техники.
Предлагаемый законопроект позволит установить экспериментальный правовой режим для тестирования беспилотных систем на территории аэропорта «Пулково», что создаст условия для более системного внедрения подобных технологий.
Авторы инициативы рассчитывают, что документ может быть принят уже в ходе весенней сессии 2026 года.
Следующим этапом после принятия закона станет разработка программы экспериментального правового режима, а также подготовка детального плана мероприятий по внедрению беспилотных технологий. Работа будет проводиться совместно с Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство транспорта Российской Федерации.
Заместитель председателя Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Артем Шейкин отметил, что законопроект ориентирован на формирование более гибкой модели регулирования инноваций.
По его словам, экспериментальные правовые режимы должны стать инструментом опережающего регулирования, позволяющим тестировать технологии в реальных условиях, сохраняя при этом контролируемость процессов и требования безопасности.
Ожидается, что принятие законопроекта позволит ускорить внедрение технологических решений, расширить возможности для экспериментов и сделать механизм ЭПР более удобным для компаний и разработчиков, при этом не потребовав дополнительных расходов из федерального бюджета.
